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2007年全区职业技能鉴定工作座谈会材料二

 

完善鉴定体系  夯实工作基础 

全面推动我区职业技能鉴定工作

——在2007年全区职业技能鉴定工作座谈会上的讲话

劳动保障厅培训就业处处长  扎西顿珠

2007年8月7日)

同志们:

召开全区职业技能鉴定工作座谈会,尚属首次。刚才,谢智宏副局长通报了近年来全区职业技能鉴定情况,内容祥实,分析深入,措施有力。各鉴定机构的同志们发言踊跃,积极主动交流了许多好的经验和做法,形成了许多共识,这对全面推动我区职业技能鉴定工作,构建和完善我区职业技能鉴定工作制度体系起到了积极有效的作用。

下面,我着重讲三个方面的问题。

一、认真总结经验,增强质量意识

近年来,我区职业技能鉴定工作取得了较快较好发展,在机构、人员、编制和办公场所等客观条件十分有限的情况下,采取以点带面、稳步推进、逐渐扩展的思路和手段,有力推动了全区职业技能鉴定工作,在提高劳动者技能、满足用人单位对技能人才需求等方面,效果明显,真正发挥了促进就业再就业的硬手段作用。回顾这几年的工作,总结起来,有以下几个主要特点:

(一)以规范程序为准则。2005年,我区出台了《西藏自治区职业技能鉴定实施细则(暂行)》,进一步明确了考务工作程序、鉴定工作流程、考评员职责、理论考试和技能鉴定规则、试题管理和证书核发等工作,从而保证了职业技能鉴定规范有序,有章可循,始终沿着正规化、程序化、科学化轨道运行。各鉴定机构严格按照实施细则规定,遵守申报制度,严肃、规范地开展职业技能鉴定工作,保证了鉴定质量的有效性。

(二)以质量管理为首要。质量管理是职业技能鉴定工作和职业资格证书制度的生命线。今年4月,全国职业技能鉴定中心主任座谈会上,劳动保障部鉴定中心刘康主任与各省市鉴定指导中心主任现场签订2007年度职业技能鉴定质量管理责任书,把质量管理作为今年和今后第一要务来抓,这尚属首次。社会的进步和发展给职业技能鉴定工作带来了新变化和新要求,随着职业技能鉴定事业的不断发展,职业资格证书的社会影响力逐步扩大,职业技能鉴定的质量越来越受到劳动者、用人单位乃至全社会的广泛关注。鉴定质量关系到劳动者的从业资格和技术水平能否得到公正的评价,关系到能否为用人单位选聘人才提供可信赖的参考依据。各相关部门和机构始终坚持把质量第一的观念贯穿到每一个环节,每一个步骤,确保每一个相应等级的职业资格证书真实、客观、准确地衡量或反映从业人员的从业能力或技能水平,使持证人拿得舒心,也使用人单位对持证人用得放心。形成了职业技能鉴定难通过,职业资格证书信得过的社会共识,这是大家共同努力的结果,希望继续保持下去,并不断加强。

(三)以优质服务创品牌。2006年,劳动保障部开展的全国鉴定机构质量普查,西藏自治区就业局职业技能鉴定指导中心和西藏自治区国家职业技能鉴定一所就荣列鉴定机构优秀名单之中,这是一种肯定,也是一个方向。职业技能鉴定工作不是一项公益事业,是一种有偿服务工作。职业资格证书制度不是向所有人推广的考试制度,所以,职业资格证书不是人人皆有需求。这也就决定了职业技能鉴定工作具有明确的服务群体,决定了要靠优质服务和鉴定质量来取胜,要打造自己的服务品牌,以品牌效应带动整个鉴定事业的发展。树立品牌意识,以优质服务取胜将成为今后鉴定工作努力的一个方向和目标。

二、认清形势要求,全面推进工作

今年是党的十七大召开之年,是“十一五”规划关键的第二年,也是自治区党委、政府的落实年。国家和自治区劳动保障事业“十一五”发展规划、《高技能人才培养体系建设“十一五”规划纲要》已印发,各项工作目标任务已明确。应该说,日趋良好的社会和政策环境非常有利于国家职业资格证书制度的发展,有利于我们的工作开展,职业技能鉴定工作有非常大的拓展空间和潜力。

十一五期间,我区总体发展环境比十五时期更加有利,我区经济持续快速发展,经济结构不断优化,加之青藏铁路的建成通车,为跨越式发展和产业调整提供了宝贵机遇,新的产业化和城市化带来了就业增长方式的改变和就业领域的进一步扩大。素质就业、技能就业成为就业大趋势,“5+1计划行动”,也将促进就业的重点落在劳动者技能的提升上,目的在于提高劳动者就业创业能力、岗位工作能力和职业转换能力。科教兴藏和人才强区成为我区“十一五”期间主战略,我们要发挥好职业技能鉴定的导向和服务功能,要重点实施好“技师培养带动计划”,重点依托行业、企业和院校,推动高技能人才培养评价工作。

目前,我区职业技能鉴定基础政策建设、队伍能力、资源开发等各项基础工作已逐步形成体系和规模,这为稳步推进职业技能鉴定工作打下了坚实的工作基础。但是,总体上,鉴定工作与劳动保障部有关规定和要求还存在一定差距,认识还需要提高,制度还需要完善,队伍还需要加强,责任还需要落实。当前和今后一段时期面临一些亟待解决的现实问题,主要有三个方面:一是技能人才的数量和质量还不能满足我区经济社会发展需要。随着我区经济社会的又好又快发展,职业技能鉴定面临数量和质量双重压力。二是政策体系还不完善。特别是高技能人才培养评价工作方面,至今尚未出台相应的政策措施。三是新职业(工种)标准研究开发迫切、难度大、周期长。由于特殊的自然地理人文环境,我区许多人在从事西藏传统和特色的技术劳动。要提高他们的收入和技能水平,就需加大对这类职业(工种)标准的研究和开发,包括农(牧)民专项职业能力考核标准的开发等。

同志们,面对新形势新要求新任务,在机遇和挑战面前,要有清醒的认识和清晰的思路,要主动融入经济社会发展和劳动保障工作大局,围绕素质就业和高技能人才培养评价工作,以人为本,开拓创新,夯实基础,提高工作能力,不断探索完善社会化鉴定、校企合作培养评价高技能人才工作、院校学生职业资格认证、农(牧)区劳动力专项职业能力考核等多元化技能人才评价体系。

三、开拓创新,扎实工作,全面推动职业技能鉴定工作

 “十一五”期间,我区职业技能鉴定任务艰巨,需培养评价高级工达4000人,技师和高级技师500人。针对今年全年鉴定6000人的目标任务,如何做好下半年鉴定工作我提几点要求:一是要加强职业技能鉴定质量管理工作;二是要继续做好通用工种的鉴定考核工作;三是加强高技能人才评价工作;四是在企业开展技师和高级技师考评试点工作;五是指导行业协会做好职业技能竞赛活动;六是要整合全区各类职业技能鉴定机构资源,加强信息交流,做好信息统计上报工作。自治区劳动保障行政部门要掌握全区职业技能鉴定情况,包括行业特有职业(工种)的鉴定情况,以统一报出数字口径。七是要加强职业技能鉴定队伍建设。

另外,我强调三个重点工作。

(一)要完善政策体系。要抓紧制定出台配套性的政策措施,完善已出台的政策措施,建立评价体制,形成强有力的制度保障机制。目前的政策措施,主要是针对机关、事业单位技术工人等级考核,社会化鉴定和高技能人才培养评价方面的政策措施相对欠缺,给实际工作中带来一定的影响和束缚。要学习借鉴其他省市好的经验和做法,不断总结,结合我区实际,研究制定有效的操作办法和流程,形成制度化、规范化的鉴定环境。

(二)要牢固树立质量意识。要始终坚持质量第一的观念,正确处理好两个关系。一是质量与数量的关系,质量是关系到职业资格证书制度可持续发展的关键因素,数量是衡量职业技能鉴定事业发展的重要标准,在鉴定工作上,必须努力追求有质量的数量。二是社会效益与经济效益的关系。职业技能鉴定是一项资格评定,以追求客观公正和社会认可为基本目标,决不能因图眼前经济效益而损害社会效益,更不能搞短期行为。我们每位工作人员必须自觉维护职业资格证书的严肃性和权威性,要树立证书品牌意识。

(三)要树立品牌服务意识。要加强信息化建设,运用好职业资格工作网,提升系统管理服务能力。始终坚持“以人为本”服务理念,在申报、考点设立、鉴定考核、证书核发等方面都要为服务对象着想,尽可能提供便利条件,做到积极服务、高效服务、优质服务。不断创新工作机制,全面提升服务水平,打造品牌服务项目,形成服务质量与鉴定质量共同发展的新局面。

同志们,加强高技能人才评价工作,是党中央国务院的重要战略部署,是我区实现跨越式发展的客观要求,是实施人才强区战略的重要内容。我们要继续落实科学发展观和科学人才观,一如既往的做好技能人才培养评价工作,以高度的责任感和使命感,从提高全区劳动者素质和促进素质就业、技能就业目标为出发点,逐步完善职业技能鉴定政策制度体系,不断开拓创新,扎实进取,优质服务,在继续扩大职业技能鉴定覆盖面的同时,努力开创高技能人才培养评价工作新局面,全面推动我区职业技能鉴定工作健康发展,充分发挥促进就业再就业的功能。

 

 

来源:  更新时间:2007-08-10  阅读次数: